勞工事務局對到澳亞衛視進行非法工作巡查行動的回應

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勞工事務局對到澳亞衛視進行非法工作巡查行動的回應

日期：2010-03-26 分類：新聞, 僱員, 僱主,

就勞工事務局近日到澳亞衛視進行非法工作巡查行動引起社會關注，並有高天賜立法議員質疑勞工事務局何以在兩年內到上述機構巡查5次，於11個月內巡查3次的事宜，勞工事務局現作出如下跟進和回應：有關勞工事務局對勞動監察的權責方面，根據適用於澳門地區的第81號國際公約«工商業勞動監察公約»的內容，工業工作場所的勞動監察制度應適用於可由勞動監察人員實施與工作條件和在崗工人勞動保護有關的法律規定的一切工作場所。持有適當證書（即«勞工稽查章程»第28條所提及的工作證）的勞動監察人員可獲授權於日間或夜晚任何時間不必事先通知而自由進入應受監察的工作場所。上述第81號國際公約，除澳門及香港特別行政區有引入及適用，亦有其他141個國家引入及適用，例如：丹麥、芬蘭、德國、法國、英國、瑞典、瑞士、澳大利亞等，均按該規定執行有關勞動監察的工作。為配合上述國際公約賦予勞動監察人員的有效監察權，根據«勞工事務局的組織及運作»、«勞工稽查章程»、«禁止非法工作規章»、«勞動監察工作的運作規章»的法律規定，勞工事務局勞動監察廳的勞動監察人員獲賦予職權，負責監察包括非法工作情況，特別是未獲准在澳門特別行政區工作的外地居民非法工作的情況。由於勞工事務局負責的是勞動監察範圍，負責查核對勞動範疇的法律、規章或協定等規定的遵守情況，另外，由於有關監察人員沒有刑事警察的身份，故當需要時，勞工事務局得在監察人員執行其工作時要求任何當局尤其治安警察局的合作。勞工事務局進行打擊非法工作的巡查行動，是按照法律賦予的職權對有關工商業場所進行勞動範疇的監察工作，核查工商業場所的人員是否持有合法在澳門工作的證件。有關對澳亞衛視的巡查方面，因勞工事務局近期接獲舉報，指澳亞衛視涉嫌存有非法工作的情況，故勞工事務局按既定程序對被舉報的場所進行勞動監察。勞工事務局在是次巡查行動中絶對沒有干預新聞自由，故對被指干預新聞自由難以接受，事實上，勞工事務局也不明白何種新聞自由被是次行動所干預。反之，勞工事務局強烈聲明，在任何情況下新聞自由必須被確保及予以尊重。至於上述議員在2010年3月23日立法會的經濟財政範疇施政辯論中指出，勞工事務局針對澳亞衛視的非法工作巡查，在兩年內5次，11個月內3次的事宜，勞工事務局經查核相關資料，發現有關議員所述與該局的巡查紀錄有極大偏差，故現特將過去數年勞工事務局涉及對澳亞衛視的有關各類行動，向公眾說明如下： 1.根據勞工事務局的資料顯示，治安警察局曾於2006年4月對澳亞衛視進行了非法工作的巡查行動，在是次行動中，治安警察局發現有關機構涉嫌有非法工作的情況存在，故治安警察局將有關筆錄轉交勞工事務局跟進，有關個案因經法院審理後不發現非法工作情況而被歸檔處理。在是次非法工作巡查中，勞工事務局並沒有參與有關的巡查行動，只是根據治安警察局轉交的文件依職權處理； 2.另按勞工事務局的資料顯示，於2009年7月，勞工事務局接獲針對澳亞衛視的投訴，其主要內容是涉及勞資糾紛，故該局於2009年11月發函澳亞衛視要求提交商業登記、社會保障基金供款紀錄及僱員登記表等資料。於2010年2月份，針對公司遞交的資料以及所投訴的事項，勞工事務局要求澳亞衛視派出員工前往該局作問卷調查，故該局為8名員工所作的調查只屬對工資問題的調查，期間勞工事務局並沒有前往該公司的辦公地點，更沒有針對非法工作前往公司辦公地點進行巡查； 3.於2010年3月18日，勞工事務局因應市民的舉報按既定程序進行打擊非法工作行動，因而聯同治安警察局前往澳亞衛視作出巡查行動。由上述資料顯示，勞工事務局主動對澳亞衛視的辦公地點進行非法工作巡查的行動只有2010年3月18日與治安警察局的一次聯合行動。在此之前，勞工事務局從未為針對非法工作而前往任何傳媒機構的辦公地點進行巡查。就有關議員所述的11個月內巡查3次，兩年內巡查5次的頻率，勞工事務局對此高度重視，懷疑有人冒認該局人員名義前往無理打擾傳媒，又或可能該局人員私下前往濫用職權，為此，勞工事務局認為必須對此予以深究，以防有人冒認該局名義，作出違法行為，尤其令傳媒感到承受壓力，破壞了政府部門尊重及保障新聞自由的聲譽。勞工事務局表示，一般的打擊非法工作巡查行動，並非每次都發現涉嫌違法情況，2009年勞工事務局與其他政府部門為打擊非法工作進行了345次巡查，當中有90次在巡查中發現涉嫌違法情況，涉及306人，包括195人涉嫌黑工、94人涉嫌過職、6人涉嫌過界、9人涉嫌為自身利益從事活動、2人涉嫌違反第17/2004號行政法規之例外情況。勞工事務局接收的非法工作舉報絶大部分為匿名投訴，故不排除有關舉報存有“水份”，然而，勞工事務局對非法工作的事宜必會嚴懲，並依照法律所賦予的權力，秉承保障本地工人就業之宗旨，不會容忍黑工影響本地工人的就業權益。勞工事務局再一次重覆鄭重聲明，所有由該局進行的巡查非法工作行動都是因收到市民舉報而進行的，然而市民的舉報包括了親身、書面、電話、傳真等多種渠道，在這多種渠道之中，尤以匿名信為主，其中不排除存有“水份”，但無論如何，在以保障本地工人之就業為大前提下，勞工事務局對此類匿名舉報亦一視同仁予以處理，為此亦因而可能造成對工商各界企業的一些短暫騷擾，勞工事務局已指示屬下員工在進行巡查時盡量避免妨礙企業的正常運作，亦希望社會各界能予以包容，遇到接受查核時能與該局充份合作，齊心協力確保本地工人的就業權益。對澳亞衛視在本年3月18日的巡查過程中，表現出充份合作的態度，勞工事務局表示十分感謝，由於該次行動可能影響了澳亞衛視的正常運作，勞工事務局希望澳亞衛視在維護本地工人就業權益的這個大原則下予以理解和包容。

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